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四川成都2015年政法工作重点解析

发布时间2015-02-13  来源本站原创  责任编辑本站

今年,四川省成都市政法工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委系列会议精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求,主动适应形势新变化,坚持以法治为引领,以服务全市发展大局为主线,以深化平安成都、法治成都和过硬队伍建设为载体,增强工作前瞻性、主动性,有效防控各类风险,提高执法司法公信力,忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全市深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和五大兴市战略,创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

  树立“五种思维” 适应政法工作新趋势

  “2015年是成都市'万亿级,再出发'的开局之年,是全面深化改革的关键之年,做好政法工作意义重大。”在2月12日召开的成都市委政法工作会议上,市委常委、政法委书记王忠林强调。

  王忠林说,新的一年的政法工作,要深刻认识新常态新趋势,主动引领政法工作再上新台阶。中央政法工作会议首次以“六个新”全面概括了政法工作的新特点、新变化,并提出“五个转变”的新要求,这为我们做好当前和今后一个时期政法工作,提供了重要指引和基本遵循。具体到我市,当前政法工作新常态新趋势主要体现在“五个方面”:这“五个新”反映了当前我市政法工作的新趋势、新特点。面对“五个新”的新常态:“五个交织”新常态构成威胁,“五个转化”新常态形成新考验,经济发展新常态带来新挑战,法治建设新常态面临新课题,“三严三实”新常态提出新要求。各地各部门要牢固树立“五种思维”:

  王忠林强调,要树牢底线思维。“大事不出,小事可控”始终是我们维稳工作的底线,必须死死守住。要时刻牢记“稳定是1,其他是0”,“维稳是一场输不起的战斗”,必须着眼“防范事发,止于未发”,下大力做好预知、预警、预判、预防各项工作,坚持“四个结合”,坚持抓早、抓小、抓苗头,牢牢掌握维稳工作的主动权,坚决守住“大事不出,小事可控”的底线;要树牢法治思维。政法机关作为执法司法机关,要时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,真正做尊法、执法、司法、护法的表率,维护社会公平正义,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;要树牢辩证思维。面对纷繁复杂的情况和艰巨任务,要善于运用辩证思维来思考问题,处理好全局与局部、长远与当前、重点与非重点等关系;要树牢治理思维。要坚持系统治理,把政法工作置于全市改革发展稳定大局中来谋划,融入“五位一体”总布局来推进。要坚持综合治理,发挥好党委领导核心作用、政府主导作用、部门职能作用、社会协同作用、群众主体作用,构建多元共治的工作格局。要坚持源头治理,把维稳与维权相统一、末端处理与前端治理相统一、应急处突与平时建设相统一,着力解决深层次问题,夯实政法工作的根基;要树牢信息化思维。我们的思维方式也要随之转变。要善于运用现代科技手段,把情报信息获取、研判、应用作为政法工作的重要内容,完善大情报、大数据平台,提高情报主导、准确预警、主动防控、精确打击的能力;要把信息化与执法办案深入融合,通过信息化规范执法司法行为、强化内外监督、深化司法公开,提高司法为民水平和执法司法公信力;要以信息化为支撑,进一步深化网格化服务管理,构建立体化社会治安防控体系,提高防范化解各类风险的现代化水平。

  扎实推进“大维稳”工作 坚决维护社会大局稳定

  王忠林强调,面对艰巨复杂的维稳任务,要守住“大事不出、小事可控”的底线,就必须综合施策,扎实抓好“大维稳”各项工作落实,确保全市社会大局持续稳定。

  会议要求,全市各级政法部门要全力抓好反恐防暴工作。具体到落实层面,首先要认真贯彻落实中央《反恐怖工作意见》,推进反恐防暴常态化,抓紧落实反恐维稳装备、设备补充、更新、升级工作,不断改善单警装备,建好用好反恐快反分队,提升应对、处置能力水平,通过强警建警工作确保二、三圈层区县正式警力与辅警比例要尽快达到1:0.5。其次要始终保持严打高压态势,加大显性用警力度,对重点要害地区、重点区域,坚持屯警街面、武装巡逻,构建重点部位有特警、街面有武巡、社区有联防、院落有情报的综合防控体系。三是要进一步完善群防群治工作机制,深入开展全民反恐宣传教育,对举报提供有价值线索的群众给予重奖,打好反恐防暴“人民战争”,筑牢反恐防暴铜墙铁壁。

  深入推进“大平安”建设 切实保障人民安居乐业

  王忠林强调,平安是人民群众的第一需求。推进平安建设,关键是要坚持“四个治理”的理念和“四重导向”。要继续深入推广成华区经验做法,努力构建“大平安”格局,不断提升平安建设的综合效果。成都推进平安建设,构建“大平安”格局,关键是要坚持“四个治理”的理念和“四重导向”,提升平安建设的综合效果。

  加强“三化”统筹推进。平安建设千头万绪,任务繁重,加强顶层设计、统筹谋划至关重要。一是抓好系统化谋划。把平安建设融入“五大建设”中来思考推进,根据各地的实际情况,切实理清当地平安建设的目标任务、工作重点、实施步骤、保障体系,特别是要把重点工作工程化,持之以恒地推进。二是抓好项目化推进。要根据重点工程布局,每年确定一批重点推进项目,使平安建设做到载体化、具体化、责任化,通过实施一个个具体的项目,把平安建设真正做实。三是抓好常态化保障。平安建设是花小钱,办大事,要舍得投入。要把平安作为最基本的公共产品,纳入公共财政预算。各区(市)县都要建立平安建设专项资金,并根据自身财力和工作需要,建立正常增长机制。

  抓好“三大”源头治理工程。要把工作重点向前端治理延伸,扎实推进源头治理重点工程落实,从源头上预防和减少不和谐不稳定因素。一是深入开展“大排查”,定期排查“五大建设”领域重大社会矛盾和信访突出问题,分级建立台账,落实化解稳控责任。对于排查出来的矛盾,搭建对话平台,按照“四个到位”要求,负责任地解决群众问题。二是深入开展“大评估”,全面落实重大决策社会稳定风险评估机制,把“风评”作为重大决策的刚性门槛,坚决杜绝“走过场、选择性评估”等问题,防止因违反法定程序、无视稳定风险引发社会矛盾。当前,要重点抓好深化改革、国企改制、重大基础设施建设、重大经济政策出台等“风评”工作,防止出现新的行业性、区域性社会稳定问题。三是深入开展“大调解”,进一步深化推广道路交通事故“三调联动”工作机制,推动“三调联动”进联合接访中心、进重点行业领域、进社区院落、进基层法庭,最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽。积极创新征地拆迁、物业管理、医疗纠纷、劳动争议、民间金融借贷等矛盾多发领域行业调解模式,构建“三大调解”无缝衔接机制,有效化解重点领域矛盾纠纷。

  抓实“三大”基层基础工作。平安建设的重点在基层,难点也在基层。要坚持把基层基础建设作为长远性、战略性任务,夯实平安根基。一是深化网格化服务管理。网格化服务管理是一项全面的基层基础工作,网格化搞得好,不仅平安建设基础有保障,同时还可以提高群众工作水平,密切党群、干群关系。二是建立健全多元共治体系。完善以基层党组织为核心,自治组织、群团组织、社会组织、志愿组织积极参与的多元共治体系,激发平安建设的内生动力。三是筑牢平安建设“人民防线”。深入学习运用“枫桥经验”,创新社会宣传动员体系,构建形式多样的群众参与机制,引导形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的氛围。

  健全社会治安综合治理“三大”体系。群众看平安,首先看治安;治安好不好,关键是综治。要坚持综合治理,进一步完善我市社会治安体系、提高社会治安防控能力,切实增强群众的安全感和满意度。一是健全打击整治体系。对“三盗两抢一诈骗”、黑恶势力、涉枪涉爆、黄赌毒等犯罪活动,建立健全常态化打击整治机制,对犯罪分子形成震慑。要按照“什么问题突出就重点整治什么,哪里治安混乱就重点整治那里”的思路,紧盯治安死角盲区,紧盯治安案件高发区域,加强治安隐患排查,建立常态化整治工作机制,消除治安隐患和治安盲点。二是健全立体化防控体系。坚持“天网、地网、光网”一体化,人防物防技防联防一起上,织密街面巡逻、社区村组、单位行业场所、区域警务、技术视频、虚拟社会防控“六张网”,构建立体化的“天罗地网”,挤压犯罪分子活动空间。三是健全流动人口和特殊人群服务管理体系。加强对“一标三实”基础信息的维护和运用,建立流动人口、特殊人群、出租房屋“活档案、活数据”,提高数据利用率、有效率,严防发生个人极端案事件和重大恶性案件。

  不断完善“大信访”机制 有效防控各类社会风险

  王忠林强调,要坚持完善“大信访”机制,有效防控各类社会风险,就必须坚持完善联合接访制度、领导干部接访下访和包案制度、初信初访工作责任制,并建立信访公开工作机制。

  完善联合接访制度。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求,加快市、区(市)县联合接访中心建设,健全联合接访动态管理机制,引入“三调联动”、律师参与接访、心理咨询疏导和专业社工服务等第三方介入,促进信访问题解决。要积极拓展视频接访、网上信访等新渠道,加快建设市、区(市)县、街道(乡镇)三级视频接访系统,畅通群众信访渠道,及时回应群众诉求。

  完善领导干部接访下访和包案制度。严格落实领导干部到信访接待场所接访的规定,完善领导包案制度,形成积案攻坚的合力,深入推进重点积案难案攻坚化解。要深入开展“带着信访案件走基层”活动,倾听群众呼声、体察群众疾苦,主动、细致地发现问题,掌握实情,研究对策。要加强对群众信访问题的梳理总结,针对群众信访事项,研究解决政策制定、执行等方面的问题,推动从前端防止和减少信访问题发生。

  完善初信初访工作责任制。要严格落实信访逐级负责“链条式”管理和责任倒查追究机制,逐级细化信访工作责任、建好信访调处平台、规范信访事项办理、完善责任追究体系,形成环环相扣、无缝衔接、责任明细、监督到位的工作链条,确保工作落到实处。

  建立信访公开工作机制。要坚持依法公开透明,加快推进网上信访大厅建设,把来信、来访、网上投诉等渠道受理的信访事项全部进入网上流转,把受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、结果查询、考核评估等各个环节纳入信息系统管理,实现信访事项在网上可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强信访工作的透明度和公正性。

  持续深化法治成都建设 努力促进社会公平正义

  王忠林强调,法治是国家富强的制度基石。政法机关既是重要的执法司法机关,又是整个执法活动的保障机关,政法机关的执法司法活动还对社会具有重要的导向作用,在法治建设中职责重大,使命特殊。全市政法机关要牢固树立法治工作理念,把执法司法工作延伸拓展至依法治市的各方面、各领域,既要做到严格执法、文明执法、公正司法,又要大力促进科学立法、依法行政、全民守法。

  全面推进执法司法公开。公信力是政法工作的生命线,执法司法公开既是全面提升公信力的关键一环,又是展现现代法治文明的重要窗口。要依托信息化手段,依法扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开形式,及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书等内容,坚决杜绝暗箱操作,保障人民群众的知情权、监督权,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断以公开促公正、树公信。

  加强执法司法规范化建设。执法司法行为是否规范,不仅影响执法司法公信力,也影响法治文明程度。要进一步深入开展法治理念教育,从思想上解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”这个根本问题,进一步打牢严格执法、公正司法的思想根基。要集中力量解决执法司法中存在的突出问题,对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”“立案难、诉讼难、执行难”“关系案、人情案、金钱案”等“六难三案”开展专项治理,对发现的问题,要立查立改、逐一落实。要进一步细化管理办法,加强对执法办案各个环节、程序、操作规则等的监督,确保执法司法权依法规范行使,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要注重发挥律师在维护司法公正中的重要作用,既充分保障律师执业权利,又严格规范律师执业行为。

  积极稳妥推进司法体制改革。要继续稳妥推进市法院审判权运行机制改革、市检察院检察官办案责任制改革、行政案件异地管辖、轻刑快处和涉法涉诉信访改革等工作。

  深入推进全民普法。要突出抓好“法律七进”工作,大力创新载体、丰富方式,通过巡回法庭、坝坝法庭等开展“随案说法”,增强层次性、针对性、实效性。要坚持“谁执法谁普法”,探索建立并逐步完善法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度,把法制宣传融入执法办案过程之中,引导群众尊法信法守法用法。要强化法治警示教育,把处置违法信访、非法聚集和极端个人行为,作为最好的教材、最生动的教育,强化形成“守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限”的鲜明导向。
                                                                                                            (来源\成都长安网    文\谢咏)







责任编辑:魏明霞